新北区力推“333”工程
率先完成村级资金非现金结算试点工作
现金结算一直是村级财务资金结算的主要支付方式，并成为农村财务难以逾越的传统和习惯。随着村级经济的不断壮大和收支科目的增多，资金往来日益频繁、数额不断加大，传统的现金结算模式已不能满足当下发展需求，并带来了诸多问题和漏洞，如资金失控、虚假列支、冒名顶替、公款私存、坐收坐支等。既影响了村级经济发展，又损害了干群关系，滋生出许多不利于农村稳定的因素。针对该问题，新北区结合“三资三化”专项提升行动，认真总结村级财务管理中现金结算出现的弊端和不足，主动出击、积极尝试，力推“333”工程，在新桥和春江两镇开展村级资金非现金结算试点工作，并率先完成预期目标。
做到三个明确。一是明确试点、有的放矢。围绕新北区集体资金管理风险点，方便村级财务收支结算，有的放矢、选择试点，在城镇化程度高、村级集体经济实力强、财务活动多、会计基础好的村开展试点工作。充分考虑各镇开户银行不同的现状，春江镇徐墅社区联合江南银行、新桥镇新桥股份经济合作社联合农业银行推进非现金结算试点工作。二是明确职责、部门联动。在明确试点单位的基础上，新北区积极与镇财政、银行等机构进行沟通协调，明确农经、财政、银行、持卡人职责，多次与省农行、江南银行新区支行对接，因地制宜拟定了符合新北实际的操作模式，即在保证村级资金统一管理的前提下，在镇财政同一对公结算户下为各村委开立内部账户（多级账簿）。三是明确目的、快速实施。在明确操作模式的前提下，迅速行动。试点村提前结账，保证现金余额为零，暂停一切支付活动，以村为单位开设村务卡，村干部个人开设公务卡，赋于相应的权限，经过反复调试之后投入使用。目前，春江镇徐墅社区和新桥镇新桥集体经济股份合作社已全部完成试点工作，各项支付已经实现通过网银码独立支付。
完成三项创新。一是创新账户管理，同一结算户下明细核算。新北区村级资金都归于镇财政局隶属的会计结算中心统一管理，平常村级报销资金，均由经办人填写报销凭证，经村委领导签字后，再到经管站审核，然后再由镇相关领导批准后才能支出。针对这一特点，我区采用了非现金结算操作模式，即在保证村级资金统一管理前提下，在镇财政同一对公结算户下为各村委开立内部账户（多级账簿），每村对应一个代码，所有支出资金必须由对公结算账户划拨到每个村的内部账户，再通过内部账户从网银上支付。形成了由镇财政管理资金额度、村委使用资金、经管站负责审批的规范流程。二是创新岗位管理，加强内部风险防控和制约。镇、村两级分别配备一名录入员、一名审核员，每一笔资金支出都需要在网上由村级操作、镇级复核才能完成。营造出了相互监督的氛围，提升了村级资金的安全性和可控性。三是创新平台管理，用电子化操作提升效率。镇财政可通过该平台，清晰看到总结算账户和多级账户的余额明细；各村委可以随时查询本村内部账户详情，全程留痕，一方面减少了和银行及镇财政繁琐的人工对账工作，全程用电子化对账；另一方面可以查询出每笔资金的流向，确保了资金管理痕迹化、支出合理化。
取得三大提升。一是提升了资金安全性。原有的资金结算模式为村会计结算后提取现金到村里支付，年底是村级财务往来结算高峰期，携带大量现金很不安全。开通网银一码后解决了该问题，保证了村集体资金的安全性。二是提升了资金支付高效性。一方面改变了原有的资金结算模式。村会计支付资金要经过一系列的报批手续，并到会计中心开现金支票，再到银行柜台提取现金，开通网银一码之后，可以直接在网上报批资金，相应的审核人直接在网上审核批准，减少了繁杂的审批手续。另一方面减少了村和结算中心及经管站的对账工作，各村可以随时查询本村内部账户余额，并打印电子对账单，提高了办事效率。三是提升了集体资金管理规范性。因新北区所有的村在银行没有独立账户，村级集体资都在会计中心的统管户上保管，平时为了方便村级资金结算，大量使用现金、通过个人银行卡来周转等现象普遍存在，违反了现金管理制度，而非现金结算工作解决了这方面的弊端，规范了村级集体资金的管理，实现了支付全程规范并有据可查。